在全区司法行政工作会议上的讲话

区委常委、政法委书记    王品先

同志们：

　　今天来参加区司法局的2007年度工作总结表彰及2008年度工作安排动员大会，很高兴。局办公地址搬迁以后还是第一次来。来了以后，看了你们的办公环境和设施，的确较以前有了很大的改观。特别是看到我们广大司法行政干警和法律从业人员今天的良好精神面貌，感到欣慰。你们所展示出来的这种状态，充分说明司法行政这支队伍形象是好的，素质是高的，是支能打硬仗，能打胜仗的队伍，这也让我这个区委常委、政法委书记很放心。刚才，蒲区长、李主任、张主席都提出了很好的意见，请大家认真领会，贯彻落实。恒均同志代表局党组和行政作了工作总结，安排部署了2008年的工作，我以为，恒均同志的总结是客观的，2008年的工作思路是清晰的，重点是突出的，措施是具体、有力的，全体干警和广大法律从业人员要切实按照各位领导的要求和局里的安排，抓好落实。过去的一年，区局在区委、区政府的坚强领导下，在上级主管部门的精心指导下，在以恒军同志为班长的班子集体领导下，全系统干警和法律工作者立足本职，围绕中心，坚持把竭诚服务群众，维护公众切身利益作为司法行政工作的根本出发点；把化解矛盾纠纷，增加社会和谐因素作为司法行政工作的有效着力点；把加强法制宣传教育，服务全区经济社会发展大局作为司法行政工作的重要使命；把立党为公、司法为民，维护社会公平正义作为司法行政的价值追求，各项工作取得了很好的成绩，区委是满意的，广大人民群众是满意的。在此，我代表区委向区司法局过去一年所取得的成绩表示祝贺，向刚才受到表彰的先进集体和个人表示祝贺，希望区司法局继续发扬成绩，再接再厉，为全区经济社会发展作出司法行政工作应有的、更大的贡献。下面，我提三点要求，与全体同志一道共勉。

　　一、坚持高举旗帜，牢牢把握司法行政工作的正确方向。

　　司法行政工作作为政法工作的一个重要组成部份，旗帜问题、方向问题，至关重要。我们的同志在这一点上，思想上绝对不能含糊，立场上绝对不能动摇，工作上绝对不能偏离。我们司法行政工作坚持高举旗帜，坚持正确的政治方向，就是要坚持中国特色社会主义方向，就是要坚持以依法治国，执法为民，服务大局，公平正义，党的领导为主要内容的社会主义法治理念指导工作。

　　一是坚持党对司法行政工作的绝对领导。党的领导是我们各项事业取得胜利的根本保证，坚持党对司法行政工作的领导是我们社会主义国家不可动摇的基本原则。司法行政机关要认真学习党的路线、方针、政策，在工作中坚决贯彻落实党的路线、方针、政策。为做好贯彻落实党的十七大精神开局之年的各项工作，省、市委结合省情、市情，确定了发展思路和目标。区委作出了加快巴州发展的决定，全体干警和法律从业人员一定要认真领会十七大和即将闭幕的全国“两代会”精神，切实把思想和行动统一到中央的精神上来，统一到省、市、区委的重大安排部署上来，统一到今天的会议中来，努力实践，奋力创新，力争实效。

　　二是切实维护群众切身利益。司法行政工作的各项职能与人民群众的根本利益息息相关，这就要求我们必须把人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚步，始终贯穿于各项具体工作中。要充分运用法律赋予的工作手段，从自身工作实际出发，努力拓展和规范法律服务，下大力气解决普通群众请律师难的问题；下大力气推进法律援助工作，帮助困难群体维护他们的合法权益；大力加强人民调解工作，努力化解社会矛盾。

　　三是严格依法办事。司法行政工作与审判、检察和侦查等专门的司法、执法活动不同，承担着大量社会性职能，包括律师、公证、司法鉴定、法律援助，人民调解在内的很多工作直接面向社会，面向群众，涉及社会服务、社会管理等诸多方面。因此，司法行政机关必须确立严格依法办事理念，严格依法行政，把司法行政各项事务纳入依法管理的轨道，不断提高法治化管理水平。严格按照法律规定的权限和程序行使职权，依法化解矛盾，促进社会和谐。

　　四是维护司法公正。司法行政担负的是与司法有关的行政工作，是以保证司法公正为目标，为在全社会实现公平和正义提供保障。我们的律师、公证人员、基层法律服务工作者都要严格依法办事，按规定公开办事程序，办事规则，收费标准，通过自己的执业行为，维护法律尊严，努力保障国家法律的正确实施。

　　二、坚持服务大局，充分发挥司法行政职能职责。

　　服从和服务于经济社会发展大局是司法行政部门的职责所在，也是执法为民的具体体现。市委提出了“构建大交通，培育大产业，争取大政策，促进大和谐”的总体思路，区委确立了建设富裕巴州、和谐巴州、文明巴州、开放巴州、生态巴州的总体目标。要实现市、区委既定的战略目标和任务，要求我们司法行政的全部工作，要紧紧围绕这个中心去开展，司法行政的职能要围绕这个中心去发挥。

　　一是狠抓普法依法治理，进一步提升全民法律素质。

　　要紧紧围绕“五五”普法工作重点，进一步加强与相关部门的沟通、协作，充分利用社会公共资源，创新普法载体，全面开展群众性法制宣传教育。要以《宪法》、《治安管理处罚法》、《劳动合同法》等与群众生产生活密切相关的法律、法规为重点内容，以领导干部、行政执法人员和司法人员、青少年等为重点对象，加强宣传。要以开展“民主法制示范村（社区）、单位”等活动为切入点，全面推动基层依法治理工作。

　　二是狠抓民调安帮工作，进一步增强维护社会稳定能力。

　　近年来，各级调解组织和调解人员做了大量艰苦细致的工作，化解了大量社会矛盾，有力地维护了社会稳定。这再次证明，人民调解是维护社会稳定的“第一道防线”。要进一步完善人民调解、行政调解、司法调解相衔接的大调解机制，建立健全矛盾纠纷排查调处机制。要汇同相关部门，加大对人民调解工作的指导力度，增强调解工作实效。要进一步加大基层调委会规范化建设力度，加强调解队伍建设，做到调解工作在基层有人管、有人抓、有办公阵地、有办案经费。要继续加大安置帮教工作力度，加强乡镇安置帮教工作站的建设，做好社区矫正工作，努力解决刑释解教回归人员的安置帮教问题，减少重新犯罪，维护社会稳定。

　　三是狠抓法律援助，进一步维护社会公平正义。

　　区法律援助中心每年都要办上百件援助案件，为当事人挽回经济损失高达数千万元。一批有影响的案件，通过法律援助，得到了及时处理，维护了贫弱者的合法权益，维护了社会公平正义。要进一步加强法律援助中心建设，逐步建立覆盖城乡的援助网络；要加大宣传力度，提高人民群众对法律援助的知晓度；要加强机制建设，规范流程，简化程序，强化办案质量，提高人民群众对法律援助的信任度。

　　四是狠抓法律服务，进一步提高服务和谐社会建设的水平。

　　全区广大法律服务人员在过去的工作中，积极主动为政府、部门、企事业组织、公民提供法律服务。据不完全统计，每年签订法律顾问达400多家，提供法律建议2000余条，采纳率达60%以上，这说明我们的服务水平是高的，我们的服务对象是满意的。要继续拓展法律服务渠道。律师，公证人员、法律服务工作者，要主动参与涉法信访接待工作，主动介入疑难案件、老难信访案件的处理工作，帮助政府信访部门做好群众工作，及时预防和化解人民内部矛盾，维护社会稳定。要进一步加大对从业人员的素质教育培训，不断提高办案质量和服务水平，确保我们在服务群众和社会的过程中，自身不出任何问题。

　　三、坚持队伍建设，努力实现司法行政工作新跨越。

　　高素质的司法行政干部队伍，是我们服务社会发展稳定大局的前提，也是根本保证。因此，我们必须坚持把队伍建设放在首位，按照全省政法系统“三大主题活动”的要求，着力建设一支高素质，有战斗力的队伍，奋力实现司法行政工作新跨越。

　　总的说来，我们司法行政队伍的整体素质是高的，广大干警和法律从业人员都能够站在讲政治、讲大局、讲服从、讲奉献的高度，热爱司法行政工作，专心致志司法行政工作。但也有个别的同志在理论、素质、技能和作风上以及指导思想上存在一些问题，有的甚至是比较突出的。在工作中，有的人把依法办事和坚持党的领导对立起来，把维护人民群众的合法权益与法律对立起来，把公正司法与和谐稳定对立起来，把自身利益和自身建设对立起来。这些情况严重损害了政法队伍形象，造成极为不好的负面影响。这些情况尽管是个别的，但这些个别的人和事，如果不教育和处理，是要出大问题的。这些人和事，就是要在这次 “三大主题活动”中彻底加以解决。我们的巡视组、暗访组已经开始履职尽责，重点对公平正义、公正司法及作风建设方面进行督查。区司法局党组要在这方面加强研究和分析，要进一步完善一些钢性的规定，架设“高压线”，凡有触及者，一律严肃处理。

　　就队伍建设而言，一是要提升素质。素质是核心。在座各位都是法律的执行者。司者掌也，司法本义就是掌握法律，执行法律。你们素质的高低，直接关系着执法水平，直接关系着党和政府在人民群众中的威信和形象。如果你们不懂政治，不讲政治，不解决为谁服务的方向问题，不学法、不懂法，如何去执行法律？所以，一定要加强学习，加强培训，特别对新进领导班子的干部和新进队伍的干警的培训，要按照市级主管部门、区委、区政府、区委政法委的要求，努力把坚持党的领导放在首位，把维护人民群众的合法权益放在首位，把维护社会稳定放在首位，结合自身实际，制定培训和学习计划，严格组织实施，不断提高政治理论素养和业务素质。

　　二是要提高技能。技能是关键。司法行政队伍很庞大，司法行政干警，公证、律师、司法鉴定人员、基层法律服务工作者都有着各自不同的岗位和职责。岗位需要的是技能，需要的是能手。你没有适应这个岗位的能力和本领，注定要“下岗”。所以，我们每个岗位的同志，都要立足岗位，贴近实战，注重实效，开展好以“十个一”为主要内容的素质大培训，技能大练兵，作风大转变三大主题活动，全方位提高我们履职尽责的能力。

　　三是要转变作风。作风是根本。政法队伍是准军事化队伍，必须要有良好的作风。要按照从严治警的要求，认真对照思想、纪律、作风、制度建设的各项规定，深入查找执法理念、执法态度、执法行为和纪律、作风方面存在的突出问题，切实加以整改和转变。要广泛征求人民群众和社会各界对我们的意见和建议，有的放矢地加以改进，以良好的作风赢得广大人民群众对我们工作的进一步理解、信任和支持，进而推动我们的工作。

　　同志们：成绩记载过去，奋斗再创辉煌。希望全区司法行政干警和法律从业人员，认真按照省、市、区委的要求，积极投身“三大主题活动”，切实提升素质，提高技能，转变作风，在区委、区政府、区委政法委的领导下，立足大局，服务大局，充分发挥司法行政职能，为全区经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展作出更大的贡献。

　　谢谢大家！